En el B.O.P. de Almería de fecha 19 de noviembre de 2009 se han publicado las Bases para la Provisión, como funcionario de carrera, de una plaza de Intendente Mayor de Policía Local, vacante en la plantilla de personal funcionario del Excmo. Ayuntamiento de Almería, perteneciente a la O.E.P. para el año 2009, así como las Bases para proveer también dos plazas de Intendente de la Policía Local.

En el BOE de 7 de diciembre de 2009 se publicó el anuncio correspondiente a esta convocatoria. El plazo para le presentación de las solicitudes es desde el 9 de diciembre hasta el 2 de enero de 2010.

Los anuncios sucesivos relacionados con esta convocatoria se publicarán en el BOP de Almería y en el Tablón de Edictos del Ayuntamiento de Almería.

Nos hemos visto obligados a solicitar al Área de Personal, por segunda vez en un mismo año, que se convoque un concurso general de provisión de puestos. La primera vez que solicitamos la realización de un concurso de traslados fue el día 2 de marzo de 2009, escrito al que todavía no nos han contestado.

Con fecha 19 de octubre de 2009, siete meses después, hemos realizado nuevamente esta petición. A diferencia de la anterior, esta vez sí hemos obtenido contestación por parte de la Concejalía de Personal. Parece ser que la intención es convocar un concurso general de provisión de puestos para el próximo año 2010. El oficio firmado por la Sra. Concejal de Personal de fecha 23 de octubre de 2009 dice así: “En contestación a su escrito de fecha 19 de Octubre actual, esta Concejalía pone en su conocimiento que, en desarrollo de la política de personal de este Área, está prevista y programada para el próximo año 2010 la realización de los procesos de consolidación y estabilidad del empleo del personal municipal temporal existente, que se iniciarán a principios de dicho ejercicio y se extenderán a lo largo de todo el año.- No obstante lo anterior, esta Concejalía le comunica que, en la medida en que la ejecución prevista de dicha programación lo permita, también se procederá a efectuar la convocatoria del concurso general de provisión de puestos de trabajo del eprsonal municipal de este Ayuntamiento”. 

Podemos aventurarnos a afirmar que en el Ayuntamiento de Almería el sistema de provisión de puestos de trabajo no funciona bien o, al menos, no funciona tal y como marcan las leyes de función pública  y podríamos afirmar también que los órganos de gestión de personal del Ayuntamiento de Almería no aplican, en esta materia, lo dispuesto en el ordenamiento jurídico. Y este es un asunto de no poca importancia porque puede favorecer que la discrecionalidad y, paralelamente, la arbitrariedad desplacen al mérito, a la capacidad y a la igualdad en el sistema de provisión de puestos.

En estos casos, son los titulares de los órganos de gobierno los que deben aplicar la Ley y garantizar el respeto de las normas.

El pasado mes de abril esta Sección Sindical presentó escrito dirigido, tanto a la Presidenta del Comité de Seguridad y Salud como al Concejal-Delegado (reg. entrada nº 27114)  del Área de Mantenimiento, para que se nos  informara sobre el estado en el que se encuentran las dependencias de la oficina sita en el vivero municipal (La Pipa). Se trata de unas oficinas antiguas cuya seguridad para los empleados municipales que prestan allí sus servicios pudiera no cumplir con la normativa en prevención de riesgos.

Se ha solicitado además que, en el caso de que exista algún informe emitido por Técnico Municipal al respecto, se nos extienda copia del mismo.

Aún seguimos esperando contestación al escrito o alguna información relacionada con este tema y que pueda dar luz sobre un asunto tan delicado y en el que el Ayuntamiento tienen el deber de responsabilizarse.

Confiamos en que en la próxima reunión del Comité de Seguridad y Salud se aborde esta cuestión al objeto de poder conocer si la seguridad para los empleados municipales es la contemplada en las normas sobre seguridad en el trabajo.

El pasado mes de abril esta Sección Sindical dirigió un escrito de queja a la Oficina del Defensor del Pueblo Andaluz, siendo admitida a trámite en el mes de julio de este año. El motivo no es otro que la tardanza de Ayuntamiento de Almería en contestar a los escritos y solicitudes presentadas ante el mismo.

A veces el silencio administrativo, cuando produce efectos negativos, puede ser utilizado como herramienta evasiva para no atender las peticiones que hacemos a la Administración.

Desde hace más de un año esta Sección Sindical ha dirigido numerosas solicitudes al Ayuntamiento de Almería, todas ellas relacionadas con asuntos cuyo conocimiento es de vital importancia para el desarrollo de nuestras labores de representación. El desconocimiento de determinadas cuestiones conlleva la merma en nuestra capacidad de actuación. Por eso, consideramos que ante cualquier petición de un sindicato la Administración debe cumplir con su obligación de contestar y resolver. En nuestro caso no ha sido así, y por ello hemos adoptado la decisión de dejar este asunto en manos de la Oficina del Defensor del Pueblo Andaluz.

Creemos que el silencio administrativo es una figura excepcional y una Administración no debe abusar de él para evadirse de su obligación de contestar las peticiones y requerimientos de cualquier persona u Organización, como es el presente caso.

El Juzgado de lo Social nº 1 de Almería ha  fallado a favor de los trabajadores de Aqualia, en virtud de Sentencia nº 392/2009.

La empresa concesionaria del servicio de aguas, Aqualia, ha obviado algunos de los derechos adquiridos por los trabajadores transferidos por el Ayuntamiento de Almería a dicha empresa; derechos que son la consecuencia de la negociación colectiva llevada a cabo por sus representantes sindicales. Así, la mencionada sentencia obliga a la concesionaria a cumplir con lo establecido en los siguientes artículos:

• Artículo 15.5 del Convenio Colectivo del Personal Laboral del Ayuntamiento de Almería referente al disfrute de dos días de asuntos particulares adicionales al cumplir el sexto trienio, incrementado en un día adicional por cada trienio cumplido a partir del octavo.
• Articulo 59 de dicho Convenio Colectivo referente al complemento de productividad variable por el cual les tienen que abonar una paga de 700 euros en el año 2008, 735 euros en el año 2009, 771 euros para el año 2010 y 810 euros en el año 2011.

 Mientras otros sindicatos solo se han limitado a estar presentes en las concentraciones realizadas por los trabajadores de Aqualia, la Sección Sindical de UGT-Aqualia ha apoyado, organizado y asistido a todas las concentraciones efectuadas,  y no le ha temblado la mano para acudir a la vía judicial para defender los derechos conculcados de estos trabajadores a los cuales se les ha conseguido lo que les correspondía: incremento salarial y más días de descanso.

Desde UGT también lamentamos la falta de apoyo del Ayuntamiento de Almería a estos trabajadores, Administración que debería de haber sido la garante de los derechos de los mismos ante la empresa concesionaria, exigiéndole el cumplimento integro del Pliego de condiciones de dicha concesión.

Imagen: astronomia.net

El Tribunal de Cuentas ha mostrado su preocupación respecto a un tema que, en los últimos años, está suponiendo un problema en algunas Administraciones: el “aumento artificial” de las plantillas de personal de las administraciones públicas con personal procedente de empresas de servicios contratadas por aquéllas. De hecho, el Tribunal de Cuentas ha presentado una Moción a las Cortes Generales sobre la necesidad de evitar los riesgos de que los trabajadores de las empresas de servicios contratadas por la Administración se conviertan en personal laboral en virtud de sentencias judiciales.

Al Tribunal de Cuentas, como órgano constitucional del Estado, parece que le preocupa el futuro de nuestra Administración y aquellos aspectos relacionados con la función pública que pudieran suponer la transgresión de los límites establecidos por nuestro ordenamiento jurídico.

Imagen: bancoimagenes.com

El Tribunal Supremo ha dictado una sentencia (recurso  nº 4188/2005) en la que considera que la provisión de puestos por el sistema de libre designación tiene una serie de límites. Por un lado, se debe utilizar como forma excepcional de provisión y, por otro, su utilización debe estar suficientemente justificada.

 En su fundamento de derecho tercero dice la Sentencia que “…. es coherente con la jurisprudencia de la Sala que recuerda el carácter excepcional que la Ley asigna a este sistema de libre designación y en la necesidad de que, cuando se considere necesario acudir a él, se haga también excepcionalmente, y justificando, caso por caso, por qué debe utilizarse (sentencias de 11 de marzo de 2009 (casación 2332/2005), 9 de febrero de 2009 (casación 7168/2004), 10 de diciembre de 2008 (casación 10351/2004), 24 de septiembre de 2008 (casación 5231/2004), 2 de julio de 2008 (casación 1573/2004), 7 de abril de 2008 (casación 7657/2003), 17 de diciembre de 2007 (casación 596/2005), 17 de septiembre de 2007 (casación 5466/2002), 16 de julio de 2007 (casación 1792/2004), entre otras. Es esa motivación la que la sentencia recurrida echa en falta. Y, desde luego,  no es aprociable, como parece sugirir la Comunidad de ……. en la descripción de los rasgos de los puestos de trabajo controvertidos que puede obtenerse de las propias relaciones y, en general, del expediente administrativo.

Por lo demás, ni la circunstancia de que se trate de puestos con nivel 26, ni la posición que les corresponda en la organización administrativa son razones que, por sí mismas sirvan para justificar la opción seguida sobre su provisión por la Comunidad de ….. La naturaleza de los cometidos a desempeñar y la especial responsabilidad que puedan implicar tales puestos son las razones que podrían, en su caso, hacerlo, pero se trata de extremos que no pueden presumirse, sino que su concurrencia debe ser explicada de manera suficientemente precisa y particularizada por la Administración, cosa que, insistimos, no se ha hecho”.

El Alto Tribunal ha dado un toque a la Administración poniendo una serie de límites a los nombramientos por el sistema de libre designación.

El Boletín Informativo Digital de la UGT-Almería del mes de abril publica en su página seis una noticia relativa a la Oferta de empleo Público 2009 para el Ayuntamiento de Almería. Respecto a ésta, el 6 de marzo publicamos un artículo en el que exponíamos los motivos por los que la OEP 2009 nos parece totalmente insuficiente para nuestro Ayuntamiento.

Igualmente, en el Boletín del mes de mayo se publica en la página 5  otra noticia, relativa al desalojo y posterior traslado forzoso de la oficina de FSP-UGT en las dependencias de la Policía Local del Ayuntamiento de Almería, de cuyas movilizaciones informábamos en otro post anterior, así como de los motivos que propiciaron la concentración que hicimos a las puertas de la Jefatura de Policía Local.

Imagen de El País

Así titula El País digital un artículo publicado el 30 de mayo de 2009 en el que se da a conocer la situación de la brigada de buceo del Servicio de Extinción de Incendios y Salvamento del Ayuntamiento de Almería.

Y es que desde que los sindicatos UGT, CCOO, UEMA y SIBA, junto a los compañeros del parque de bomberos, iniciaran una serie de reivindicaciones para pedir al equipo de gobierno más medios humanos y materiales, la situación sigue siendo la misma: al día de hoy no hay más personal ni tampoco los medios materiales son los más idóneos para garantizar la seguridad de los ciudadanos.

La embarcación que utiliza la brigada de buceo es “una patera incautada por la Guardia Civil a inmigrantes clandestinos en 2005″. Nos preguntamos si el motivo para no adquirir una embarcación nueva es la falta de los fondos necesarios o es la ausencia de interés en ofrecer al ciudadano un servicio público en condiciones.

Desde este sindicato queremos aclarar que la campaña de prevención es la que se viene realizando todos los años. Sin embargo el Concejal se presenta sin avisar, en horario de prácticas, para que no haya bomberos por en medio que puedan “estropear” la foto. Los bomberos están cansados de que se utilice el servicio para propaganda política.

En lo relativo a un acercamiento de posturas, la plataforma afirma que se trata de un asunto difícil de llevar a cabo, teniendo en cuenta que ni siquiera nos reciben y seguimos a la espera de poder dialogar con algún representante del ayuntamiento.

A modo de comparación, la plataforma insta al primer edil almeriense, Luis Rogelio Rodríguez Comendador a que, del mismo modo que él no consigue una reunión para aclarar los términos del soterramiento, se ponga en el lugar de los bomberos que no son recibidos para analizar la situación del parque y llegar a las soluciones oportunas.

Los bomberos siguen esperando que el Alcalde los escuche y le hacen al primer edil la siguiente pregunta:”¿Nos comprende ahora cuando le recibe un diplomático ajeno al problema como su Director de Alcaldía el Sr. Manolo Guzmán ( el Sr. Javier Aureliano ya tiene mucho caché para unos simples trabajadores de este Ayuntamiento)? Parece que está aprendiendo mucho de su relación con el Ministerio de Fomento; y disculpe la ironía, pero es que son muchas promesas y ni siquiera nos ha recibido como prometió”.

En cuanto a los problemas del parque de bomberos, se trata de los siguientes:
- Faltan 23 trabajadores de la plantilla del Cuerpo de Bomberos: le damos la enhorabuena por sacar las primeras 11 plazas en el boletín de la provincia, donde dice que empezarán las oposiciones la primera quincena de septiembre; pero el problema es cuando acaban. Las últimas oposiciones tardaron 2 años ¿ponemos el 31 de diciembre de 2009? Y nos gustaría remarcar lo de 2009.
- Después de la famosa reestructuración de turnos sigue faltando personal; ya nos han anunciado de forma unilateral, la reducción del mínimo diario de efectivos a 14.
Menos de 17 nos parece una imprudencia, pero es su responsabilidad.
- No se ha presupuestado ningún vehículo para este año (si entra alguno, será de presupuestos anteriores o el que paga el puerto; aunque hasta de esto tenemos serias dudas). ¿A que va a destinar el presupuesto de la UNESPA, que debería entrar en el parque?
- De la uniformidad de verano, que tenían que habernos entregado en marzo, no nos han hecho ni el tallaje ¿siguen ralentizando la burocracia?
- Después de toda la publicidad a costa de la Brigada de Buceo, ahora quieren desmantelarla: de 16 miembros la quieren dejar en 6, queriendo crear discordia entre sus miembros. ¡Eso sí saben hacerlo!. De formar la brigada de Montaña o de la Canina y Desescombro, ya ni hablamos.
- Etc, etc, etc…

Finalmente, los sindicatos afirman que “la situación no ha mejorado ni mucho menos. Si no hemos seguido “in crescendo” en nuestras reivindicaciones es por no molestar más a los ciudadanos, y porque después del anuncio de las bases de las primeras 11 plazas de las 21 prometidas, esperábamos algo más. Seguimos esperando: estamos dispuestos a aportar soluciones. Y nosotros si le hacemos una promesa que saben que cumpliremos: no vamos a parar hasta dar a los ciudadanos un SERVICIO MODERNO: EL QUE MERECE ALMERÍA.